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上海市保安服務公司申請設立及備案實施辦法(試行)

2010-08-09


  第一章 總則 第一條 為了規范本市保安服務公司申請設立及備案管理,根據《中華人民共和國行政許可法》、《保安服務管理條例》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》等法律、行政法規和規章的規定,結合本市實際,



 

第一章 總則
第一條 為了規范本市保安服務公司申請設立及備案管理,根據《中華人民共和國行政許可法》、《保安服務管理條例》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》等法律、行政法規和規章的規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 在本市設立保安服務公司應取得公安機關許可。市公安局和公安分(縣)局在各自職責范圍內做好相關工作。
第三條 市公安局負責下列工作:
(一)指導本市各級公安機關對保安服務公司進行監督檢查;
(二)核發、吊銷保安服務公司的《保安服務許可證》,并報公安部備案;
(三)對保安服務公司申請材料和公安分(縣)局的審核意見進行復核,對申請單位的住所、提供保安服務所需的設施、裝備進行核查;
(四)直接受理保安服務公司的設立申請,受理保安服務公司跨省、自治區、直轄市提供保安服務的備案;
(五)審核保安服務公司法定代表人的變更情況;
(六)依法進行其他保安服務監督管理工作。
第四條 公安分(縣)局負責下列工作:
(一)受理設立保安服務公司的申請,對當事人申請材料進行審核,并將審核意見和全部申請材料報送市公安局復核;
(二)受理對保安服務公司及其保安服務活動的舉報、投訴;
(三)對保安服務活動進行監督檢查;
(四)依法進行其他保安服務監督管理工作。
 
第二章 保安服務公司設立
第五條 申請設立保安服務公司應填寫《上海市保安服務公司申請設立審批表》(見附件一),并提交以下材料:
(一)設立申請書,載明擬設立保安服務公司的名稱、住所、注冊資本、股東名冊及出資額或者出資人及其出資額、出資協議及出資承諾書、經營范圍等內容;
(二)保安服務公司章程;
(三)擬任的保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員的相關證明材料;
(四)依法設立且具有法定資格的驗資機構出具的100萬元以上注冊資本驗資報告;屬于國有資產的,應當依照有關法律、法規的規定進行資產評估,并提供有關文件;
(五)與所提供的保安服務相適應的專業技術人員和法律、行政法規有資格要求的資格證明;
(六)擬設保安服務公司住所的所有權或者使用權的有效證明文件和提供保安服務所需的有關設施、裝備、交通工具等材料;
(七)組織機構和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度材料;
(八)工商行政管理部門核發的企業名稱預先核準通知書。
第六條 本辦法第五條第三項保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員的相關證明材料是指:
(一)有效身份證件、簡歷(原件和復印件);
(二)具有公安機關認可的保衛(安)師資格證書(原件和復印件);
(三)5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛、保安經營管理工作經驗證明(原件和復印件);
(四)所在地公安派出所和相關部門出具的無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒證明或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄證明。
第七條 本辦法第五條第五項的專業技術人員和資格證明應符合以下要求:
(一)提供“人防”保安服務的保安服務公司,主要管理人員應具有公安機關認可的保衛(安)師資格證書(原件和復印件),其他管理人員,應有2人以上具有公安機關認可的助理保衛(安)師資格證書(原件和復印件);
(二)提供“技防”保安服務的保安服務公司,主要管理人員應具有公安機關認可的保衛(安)師資格證書(原件和復印件);對從事“技防”專業技術人員的數量和專業類別等,應符合市政府及上海市公安局技術防范管理辦公室相關要求;
(三)提供“人防”和“技防”保安服務的保安服務公司,主要管理人員應具有公安機關認可的保衛(安)師資格證書(原件和復印件);其他管理人員,應有2人以上具有公安機關認可的助理保衛(安)師資格證書(原件和復印件);對從事“技防”專業技術人員的數量和專業類別等,應符合市政府及上海市公安局技術防范管理辦公室相關要求。
前款所稱“人防”是指門衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛、安全檢查、安全風險評估等保安服務;“技防”是指安全技術防范、安全風險評估等保安服務。
第八條 本辦法第五條第六項的住所和提供保安服務所需的設施、裝備、交通工具應符合以下要求:
(一)享有所有權或二年以上使用權的辦公場所、裝備庫房、實訓場地等場所;
(二)有300平方米以上的實訓場地;
(三)有人均面積不低于0.5平方米的保安設備專用裝備庫房;
(四)電腦、電話、傳真、打印、復印等必備的辦公設備;
(五)與保安員人數相匹配的訓練器材、防衛性裝備;
(六)符合國家有關規定并與保安員人數相匹配的保安服裝、服飾及標志;
(七)有與提供保安服務業務量相適應的機動車輛;
(八)應急處置突發事件的車輛;
(九)為特殊行業提供保安服務的還應具備相關必備的裝備。
第九條 本辦法第五條第七項的組織機構材料應符合以下要求:
(一)下屬分支機構或所屬職能部門名稱、人數;
(二)為便于開展保安服務活動所設立的大隊、中隊、小隊等機構的設置情況;
(三)設置專人負責培訓教育的情況,以及專人或者專門機構負責對保安人員的違法違規行為進行稽查的情況。
第十條 本辦法第五條第七項的保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度應符合以下要求:
(一)保安服務管理制度應明確保安服務范圍和職責、保安服務的種類和對象、保安服務負責人和區域管理人、保安服務投訴、應急求助方法,保安員教育管理規定、門衛值班、巡查規定和保安服務獎懲規定等;
(二)崗位責任制度應明確執行巡邏、門衛、守護等崗位的責任,提供設計、安裝、保養、維護安全技術防范設施和保安裝置等技術服務管理的責任,對發生在執勤區域內的治安突發事件、刑事案件、治安災害事故的及時報告責任,保安員執勤、巡查交接班及登記崗位責任;
(三)保安員管理制度應明確保安員招錄及聘用規定,保安員日常管理規定,保安員崗前、崗中培訓規定,保安員執勤、考勤規定,保安員違紀、查處規定,保安員信息系統管理規定。
第十一條 設立中外合資經營、中外合作經營或者外資獨資經營的保安服務公司,除了向本市公安機關提交本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條規定的材料外,還應提交下列材料:
(一)中外合資、中外合作合同;
(二)外國出資方的資信證明及注冊登記文件;
(三)中方投資或者合作的情況;
(四)擬任公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員為外國人的,須提供在所屬國家或者地區無被刑事處罰記錄證明(原居住地警察機構出具并經公證機關公證)、5年以上保安經營管理工作經驗證明、在華取得的保安師資格證書(原件和復印件);
本辦法施行前已經設立的保安服務公司重新申請《保安服務許可證》,擬任的法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員為外國人的,除需提交前款第四項規定的材料外,還應當提交外國人就業證(原件和復印件)。
第十二條 保安服務公司擬變更法定代表人的,應填寫《上海市保安服務公司法定代表人變更申請表》(見附件二),提供符合本辦法第五條第三項、第六條規定的證明材料,擬任公司法定代表人為外國人的,還需提供符合本辦法第十一條第一款第四項規定的證明材料。
 
第三章 保安服務公司備案管理
第十三條 保安服務公司設立分公司的,應當向分公司所在地公安分(縣)局備案,并接受監督管理。備案時應當提交以下材料:
(一)《保安服務許可證》、工商營業執照復印件;
(二)保安服務公司法定代表人、分公司負責人和保安員基本情況;
(三)擬開展的保安服務項目。
第十四條 獲得外省、自治區、直轄市公安機關頒發的《保安服務許可證》的保安服務公司在本市提供保安服務的,應當向本市公安機關登記備案。登記備案時應填寫《外省市保安服務公司申請登記備案表》(見附件三),并提交以下材料:
(一)外省、自治區、直轄市公安機關頒發的《保安服務許可證》;
(二)工商營業執照;
(三)跨省、自治區、直轄市經營的保安服務合同;
(四)登記備案申請書,載明擬登記備案保安服務公司的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經營范圍等內容;
(五)保安服務公司法定代表人、服務項目負責人有效身份證件和保安員的基本情況;
(六)提供保安服務所需要的專業技術人員、公司組織機構、設施、裝備、交通工具、公司住所等基本情況。
 
第四章 辦理流程和期限
第十五條 申請設立保安服務公司的,向公司所在地公安分(縣)局治安支(大)隊提出申請。市公安局治安總隊也可直接受理申請,并通知公司所在地公安分(縣)局治安支(大)隊。
第十六條 所在地公安分(縣)局治安支(大)隊收到申請后,對申請材料進行審核,發現申請材料存在錯誤可以當場更正的,應當允許申請人當場更正,并由申請人簽字或者捺指印確認;對申請材料不齊全或者不符合規定形式的,應當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容;對申請材料齊全、符合規定形式的,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,應當受理許可申請。
所在地公安分(縣)局治安支(大)隊應當在收到設立保安服務公司申請材料之日起15個工作日內,對申請人提交的材料的真實性進行審核,對符合條件的,將審核意見及全部申請材料一并報送市公安局治安總隊復核;對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。
第十七條 市公安局治安總隊在收到所在地公安分(縣)局治安支(大)隊的審核意見和申請材料后,應會同所在地公安分(縣)局治安支(大)隊對申請單位的住所、提供保安服務所需的設施、裝備進行現場核查,填寫《保安服務公司現場核查表》(見附件四),并在15個工作日內作出決定:
(一)對符合本辦法規定條件的,核發《保安服務許可證》(見附件五);
(二)對不符合本辦法規定條件的,作出不予許可的決定,通知所在地公安分(縣)局治安支(大)隊,由所在地公安分(縣)局治安支(大)隊書面通知申請人并說明理由。
第十八條 直接向市公安局治安總隊提出申請設立保安服務公司的,市公安局治安總隊參照本辦法第十六條、第十七條規定辦理。
第十九條 外省、自治區、直轄市保安服務公司在本市提出保安服務申請登記備案的,應當向市公安局治安總隊提出申請,市公安局治安總隊收到申請后,發現申請材料存在錯誤可以當場更正的,應當允許申請人當場更正,并由申請人簽字或者捺指印確認;對申請材料不齊全或者不符合規定形式的,應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容;對申請材料齊全、符合規定形式的,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,市公安局治安總隊應會同所在地公安分(縣)局治安支(大)隊,對申請單位的住所、提供保安服務所需的設施、裝備進行現場核查,并在15個工作日內作出決定:
(一)對符合本辦法第十四條規定條件的,發給《外省市保安服務公司登記備案證明》(見附件六);
(二)對不符合本辦法第十四條規定條件的,不予備案,書面通知申請人并說明理由。
第二十條 保安服務公司變更法定代表人的,應當向所在地公安分(縣)局治安支(大)隊提出變更申請。所在地公安分(縣)局治安支(大)隊應當在收到申請后15個工作日內進行審核并報市公安局治安總隊。市公安局治安總隊應當在收到分(縣)局治安支(大)隊審核意見后15個工作日內作出決定,通知所在地公安分(縣)局治安支(大)隊,由所在地公安分(縣)局治安支(大)隊通知申請人。
 
第五章 監督管理
第二十一條 取得《保安服務許可證》的保安服務公司應當在辦理工商登記后30個工作日內將工商營業執照復印件報送市公安局治安總隊。
取得《保安服務許可證》后超過6個月未辦理工商登記的,保安服務許可證失效,市公安局應當收回《保安服務許可證》。
第二十二條 各級公安機關應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格依照法律、法規、規章和本辦法的規定,對申請設立保安服務公司、保安服務公司設立分公司和外省市保安服務公司在本市提供保安服務進行審核、審批和備案,并建立審核、審批和備案管理檔案。
 
第六章 附則
第二十三條 保安服務公司在申請設立時違反有關規定的,由公安機關依照《保安服務管理條例》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》等行政法規、規章的規定予以處罰。
第二十四條 從事武裝守護押運服務的保安服務公司申請設立辦法,根據公安部的相關規定另行制定。
第二十五條 本辦法由市公安局治安總隊負責解釋。
第二十六條 本辦法自下發之日起施行。
 
 
 
 
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